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        通知公告
        地區衛生健康委黨組關于落實地委第五巡察組反饋意見的整改報告的通報
        2019-08-05  塔城地區衛健委   (點擊: )

        (社會公開稿)

        根據《關于印發〈關于巡察地區衛生和計劃生育委員會黨組的反饋意見〉的通知》(塔地巡辦字〔2019〕36號)精神和地委第五巡察組巡察地區衛健委黨組意見反饋大會的會議精神,我委認真整改,整改結果報告如下。

        一、政治建設缺失,對中央及上級黨委的部署要求貫徹落實不夠有力。

        (一)落實總目標意識不強,思想認識不到位。如:地區衛計委個別退休黨員有負面情緒,但衛計委黨組沒有正確引導;地區婦幼保健院未經地區政法委批準安排中層干部帶班,搞變通,打折扣。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。一是利用2019年元旦春節等節日慰問老干部,將各項惠民政策對退休干部進行宣傳,及時掌握退休干部的思想動態。二是通過開展委機關周一升國旗和機關黨支部活動,向全體干部宣傳習近平總書記重要講話精神,聚焦總目標和自治區黨委各項決策部署,組織老黨員學習領會、全面貫徹落實。

        地區婦幼保健院整改情況:一是巡察結束后黨組立刻組織全院職工認真學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話精神、視察新疆時的重要講話精神,一字一句地學、一字不漏地學。二是在巡察工作結束后,黨組針對提出的值帶班問題高度重視,立即向地委政法委申請調整相關人員,現地委政法委已進行批復。

        (二)落實上級決策部署不及時、不到位。如:地區衛計委傳達《關于規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》不到位,致使個別退休干部不知情;烏蘇市疾控中心和人民醫院對《關于規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》和《關于公務活動禁止飲酒的規定》只是傳達,沒有結合單位實際,進行有效的宣傳,造成單位干部職工對其內容不熟悉或者不知道。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。一是利用2019年元旦春節等節日慰問老干部,對退休干部宣傳地區當前形勢及各項惠民政策,《關于規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》《關于公務活動禁止飲酒的規定》等相關文件,及時掌握退休干部的思想動態。二是通過開展委機關周一升國旗和機關黨支部活動,向全體干部職工宣傳習近平總書記重要講話精神和各項黨風廉政建設工作制度,增強政策知曉率、執行力。

        烏蘇市衛健委:一是在每月院長例會中強調工作要求,在市衛生健康工作會議上再次安排部署;各單位黨組織(黨委、黨總支、黨支部)或院委會及時傳達學習了上級決策部署,并對在本單位如何落實做好安排部署。二是在全系統反復學、深入學各項工作的規定、制度,確保工作落實到每一位干部職工,落實好監督責任。三是市衛生健康委對基層醫療機構不定期進行督導,強化落實,對督導發現的問題立行立改,堅決杜絕同類問題再次發生。烏蘇市衛生健康系統每個單位至少組織了1次集中學習,并簽訂《關于規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》和《關于公務活動禁止飲酒的規定》承諾書1300余人。

        二、組織建設不夠扎實,基層組織軟弱渙散

        (一)基層組織建設人員配備不到位,致使黨的領導弱化。如:地區衛計委工作委員會于2017年4月成立但人員沒有配備到位,致使對各個醫療機構在黨的建設和業務指導發揮作用不夠;地區中心血站屬于地區衛計委下屬財務獨立核算的事業單位,現有在職黨員5名,卻沒有成立黨支部。在對血站負責人任命中,地區衛計委任命由一名非黨、工勤人員主持血站工作,造成黨的建設和業務管理極為混亂。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。加強對黨建工作的領導。明確黨組書記親自抓黨建工作。充實了組織人事科人員力量,抽調了相關人員充實到黨工委辦公室隊伍中,認真貫徹落實《塔城地區貫徹落實〈自治區貫徹《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》的實施辦法〉的分解方案》文件精神,督導各單位的落實情況;4月23日召開了第一季度工作例會,安排部署了2019年黨建工作主要任務。

        12月28日,地區衛計委黨組書記劉永華就血站成立支部工作做了指導性要求,當日,經站委會研究決定,向地區衛計委呈報了《關于成立塔城地區中心血站黨支部的請示》,目前已成立中心血站黨支部。

        (二)黨的建設缺失,領導班子不團結、不擔當、不作為。地區中醫醫院依然存在領導班子不團結現象。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。地區中醫醫院黨組書記上任后,結合正在開展的專項行動,按照民主集中制原則建章立制進行分工,與班子成員談心談話,結合干部作風專項整治活動,對全體干部職工進行教育指導。領導班子及干部職工作風建設好轉。

        (三)重業務、輕黨建,黨支部戰斗堡壘作用不強。如:和豐縣和什托洛蓋鎮衛生院有干部職工49人,但黨員干部只有4人,自2012年至今未發展一名黨員。地區中醫院現有在職人員104人,黨員15人,2013年至今未發展黨員。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。和豐縣衛健委:根據和什托洛蓋鎮黨委發展黨員工作安排,衛生院黨支部每年發展黨員名額1個,2012年至今共發展黨員4名。2018年沒有名額,發展對象楊萍,已上報2019年發展黨員計劃,2018年入黨積極分子2名。

        地區中醫醫院:1、加強院黨支部建設,配齊、配強支部書記、支部委員;增強干部職工的黨性教育,加大力度培養入黨積極分子;2、我院黨支部今年計劃發展黨員1名,已上報地委組織部。

        (四)基層黨組織活動流于形式,黨的核心作用發揮不明顯。如:烏蘇市夾河子衛生院2016年只召開過一次院委會,2017年召開過2次,2018年召開7次,黨組織建設弱化;地區衛計委機關黨支部活動流于形式,黨員干部對主題黨日召開時間不清楚,對黨費收繳時間也不清楚。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。地區衛健委再一次認真學習了《中國共產黨支部工作條例》,按照要求嚴格落實“三會一課”制度,每月召開主題黨日活動,并上交黨費。巡察后已召開2次主題黨日活動。

        烏蘇市衛健委:一是強化我市衛生健康系統各單位的支委會或院委會班子建設,選舉組建市直各黨組織委員,完善班子。二是嚴格執行民主集中制,每月至少召開一次黨組織會議或院委會研究單位發展,如遇特殊情況(如:專項工作安排部署、人員調整、重大經費支出等)按照實際隨時召開會議研究,工作責任到人,嚴禁走形式。

        (五)“三重一大”制度落實不到位。如:地區中心血站在涉及大額資金支出方面,僅有個別事項進行了通報多數沒有上會研究。和豐縣巴音傲瓦鄉衛生院在購置醫療耗材方面未按照采購流程進行,也未上會研究討論。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。地區中心血站立即整改,加大對“三重一大”制度的學習宣傳,細化了“三重一大”制度的具體程序和操作流程,明確重大事項議事規則、“三重一大”議事清單,定期開展財務審計。

        和豐縣衛健委:和豐縣巴音傲瓦鄉衛生院于2018年12月25日立即召開相關會議,進行專題研究討論,制定相關制度,成立領導小組,配備專干負責。

        三、作風建設不到位,干部作風不扎實

        (一)干部工作漂浮,漠視群眾疾苦。如:和豐縣人民醫院未將患者和群眾的利益放在首位,縣人民醫院B超室、CT室只有一名醫生坐班就診,看病群眾等待一到兩個小時都看不上病;烏蘇市甘河子鎮包家莊子村衛生院藥品陳列柜中共有30余種藥品,其中有5種藥品已過期,仍在向患者出售。地區人民醫院門診醫護人員少,且有上班遲到現象,讓眾多就醫群眾長時間等待,住院有些藥品需自己在院外購買,在醫院病情得不到有效治療的情況下,想辦理轉院,但院方不予辦理,主治醫生不簽字或不理睬,且部分醫生態度生硬。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。

        和豐縣衛健委:該院立即安排重新制定國語學習制度,根據人員數量科學性、合理性重新分組,利用不同時間,一周安排3組進行學習。目前縣人民醫院結合我縣作風專項整治活動,干部作風整體轉變,群眾滿意度較高。

        烏蘇市衛健委:一是結合干部作風專項整治工作,在全系統開展干部作風專項整治活動,以黨員大會、“主題黨日”活動、晨會、例會、干部作風談心談話、征求意見建議、自查等形式,進一步強化衛生健康系統干部的醫德醫風教育,增強廣大醫務人員為民服務意識。二是加強村衛生室藥品管理,督促各級醫療機構嚴格落實藥品采購使用管理規定,加大對村衛生室監督管理力度,嚴格落實鄉場鎮衛生院對轄區內村衛生室動態管理、及時掌握村衛生室藥品存儲、使用情況。對于查出的甘河子鎮包家莊子村衛生室5種過期藥品全部收回并銷毀,該村衛生室停業整頓,并對轄區內村衛生室進行督導檢查,暫未發現過期藥品。

        地區人民醫院:1.全院大會進行通報,并召開門診醫生進行專題會議,進一步強調工作紀律;2.在門診、行政職能科室安裝指紋機,嚴格把關門診考勤;3.對無故遲到早退的工作人員,對當月績效進行相應扣除。4、嚴格按照招標目錄進行采購,成立醫院短缺藥品管理委員會,增加臨時藥品預約采購(網下)的品種數目。5.加強醫德醫風建設,重視服務態度,提高醫護人員溝通技巧;6.嚴格落實轉院流程,對于無法治療的病人,由主管醫生簽字,科主任確認,轉上級醫院進行治療,對落實轉院制度不力,嚴格追究相關科室的責任。

        (二)違反中央“八項規定”精神問題依然存在。如:和豐縣蒙醫院存在改頭換面,超標準接待的情況;地區中心血站存在違規津補貼的情況。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。和豐縣衛健委:一是提高認識,強化意識。二是規范財務報銷。三是嚴格財務審核程序。四是轉變工作作風,增強宗旨意識。該院組織認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示精神、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》和自治區黨委《關于認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設做到“十改進、十不準”的通知》精神,以上率下,從小事細節、點滴行為抓起,進一步糾正自身和黨員干部隊伍中存在的“四風”“四氣”問題。此項問題已被縣紀委立案查處,并于2月1日下發處理情況通報。

        地區中心血站全體機關干部集中學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,修定完善了財務制度。地區中心血站將2016-2017年發放的津補貼已退回,上繳財政局國庫科。紀委監委對塔城地區中心血站站長的違紀問題進行立案審查。

        四、紀律建設不夠嚴格,遵守和執行各項紀律和規章制度不到位

        (一)存在政治紀律意識不強的現象。如:烏蘇市疾控中心主任、和豐縣第二人民醫院院長違反“四個不直接分管”制度,至今仍在財務報銷發票上簽字審核。烏蘇市疾控中心黨支部對縣(市)巡察組反饋的問題,未召開專題會議進行研究部署,未將違規發放的差旅費追回。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。

        烏蘇市衛健委:一是加強領導干部政治紀律教育,堅決執行“四個不直接分管”制度,強化財務支出的規范性,重大支出必須經過黨組織會議、院委會研究討論通過。二是核實系統違規發放經費,并及時追回并上交至市紀委監委,截至目前全系統50名干部退回金額合計245701元。

        和豐縣衛健委:該院嚴格貫徹落實事業單位黨政正職“四個不直接管規定”文件要求,明確分工,財務由副院長負責管理,因財務支出量大,突出雙管制,財務票據先由財務人員核對簽字,再由分管副院長審核簽字,最后另附監督單,由黨支部書記、院長簽字。此問題已被縣紀委立案查處,并給予院長誡勉談話處理。

        (二)違反財經紀律的問題依然發生。如:地區衛計委、地區婦幼保健院、地區中心血站存在購置的設施設備未計入固定資產賬、未進行政府采購、白條入賬、挪用專項資金的情況。

        整改情況:未整改完畢。地區衛健委:當時因資金困難,向分管領導匯報后,分管領導協調前方指揮部領導,經雙方同意后可以使用相關相關資金。巡察后已完善財務制度,確保專款專用不再發生類似事件。

        地區婦幼保健院:一是巡察結束后,黨組立即組織財務人員加強財經紀律、財務制度、《中央和國家機關培訓費管理辦法》《中央和國家機關會議費管理辦法》等制度規定的學習,嚴格財務相關制度。二是在2019年建立健全院內財務管理制度,規范財務行為,確保制度落實到位。針對此問題我單位在2月已經到稅務局咨詢補發票的相關程序,目前正在等待補辦稅務發票。

        地區中心血站:地區中心血站通過巡察組的巡察我站充分認識到未進行政府采購的嚴重性,現已和財政局進行對接整改,今后嚴格根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部頒發的《政府采購品目分類表》及國家和自治區有關規定,按照政府采購相關程序辦理。

        (三)違反組織紀律。如:地區婦幼保健院2015年至2016年存在退休人員黨費從工資中代扣現象。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。地區婦幼保健院:一是巡察結束后召開黨支部會議,要求黨組成員、全體黨員和入黨積極分子分別以自學的方式,認真學習有關民主生活會、組織生活會及“三會一課”、《中國共產黨黨章程》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等相關制度規定;二是責任領導和責任人必須全面熟悉掌握黨費收繳流程,確保制度的落實,在此后不會再有代扣黨費情況的發生。三是自巡察結束后,我中心老干部黨費嚴格按照要求,聯系老干部通過手機微信、現金的方式收繳。

        (四)存在“新官不理舊事”的現象。如:地區中醫醫院2015年11月1日至2016年10月30日欠沙灣縣厚德物業公司保潔費62662元,現任領導對前任所欠費用推諉扯皮。

        整改情況:整改完畢。1、加強學習,提高認識,明確主體責任,增強責任意識。一是黨組成員職責分工明確,按照分工履行職責,黨廉工作責任到人,明確分工,完善組織機構,落實責任追究制度;2、建立上下有機互動的責任傳導機制,按照“誰主管、誰負責”的原則,完善相關制度,通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式,將壓力層層傳導下去,把責任壓緊壓實;3、強化問責嚴肅責任追究。黨組抓全盤,具體有分工,責任落實到每個人;4、已還清欠沙灣縣厚德物業公司保潔費。

        五、對反腐敗斗爭認識不足,黨廉工作情況不得力

        (一)“一崗雙責”主體責任落實不到位,黨廉工作抓而不實。如:和豐縣人民醫院2018年只召開一次專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,未同業務工作同安排、同部署,未按一年不低于4次專題研究部署;和豐縣和什托洛蓋鎮衛生院2018年未召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議,黨支部會議記錄內容很隨意,沒有討論研究的具體內容。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。為切實做好 “一崗雙責”主體責任落實不到位整改工作,和豐縣衛健委于分別于2018年12月30日、2019年3月10日召開了全系統黨風廉政集體約談,針對存在的問題制定了整改落實工作方案,要求各黨委、各支部嚴格落實“一崗雙責”主體責任,將黨風廉政和反腐敗工作同當前重點工作同安排,同部署。截止目前衛健黨工委累計召開黨風廉政反腐敗專題會議7次。

        (二)不履行職責,依然享受補貼。如:烏蘇市西大溝鎮西大溝村未建設衛生室,村醫黃燦文七八年沒有履行村醫職責,但每月還在享受800元村醫補貼。

        整改情況:整改完畢,長期堅持。一是加強系統鄉村醫生的管理,自查核實未履行村醫職責的村衛生室,嚴格管理村醫補貼的發放;發放村醫補貼時,各衛生院財務人員認真核實轄區內村醫的實際在崗落實工作情況;嚴格落實各鄉鎮衛生院院長為村衛生室第一責任人制度,強化轄區內衛生室的管理,對有變動的村醫及時上報,確保每位鄉村醫生履行好相應職責。二是結合烏蘇市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作,再次在全系統開展自查督查工作,明確鄉村醫生執業必須要明確崗位職責、工作范圍、管理制度等,確保惠民惠農財政補貼資金落到實處。三是經核實,該村確實未建村衛生室,但村醫黃燦文一直在開展公共衛生服務,如全民健康體檢組織、錄入,預防接種工作等,僅未開展基本醫療服務,已向當地鎮政府、衛健委、市紀委上報相關印證材料。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

        聯系方式:電話0901-6223809

        信箱:塔城地區衛健委(塔城市伊寧路62號)

        電子信箱:tcdqwjw@163.com

                                                   塔城地區衛健委黨組

                                                     2019年6月13日

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